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江蘇省人民政府令
第119號
《江蘇省揮發(fā)性有機物污染防治管理辦法》已于2018年1月15日經(jīng)省人民政府第121次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2018年5月1日起施行。
省長:吳政隆
2018年1月22日
江蘇省揮發(fā)性有機物污染防治管理辦法
第一條為了推進生態(tài)文明建設(shè),防治揮發(fā)性有機物污染,改善空氣質(zhì)量和生活環(huán)境,保障公眾健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)揮發(fā)性有機物污染防治及其監(jiān)督管理活動,適用本辦法。
本辦法所稱揮發(fā)性有機物,是指工業(yè)生產(chǎn)、有機化學(xué)品儲運裝卸、建筑施工、洗染、機動車維修、農(nóng)藥噴灑等生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動中排放的、參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機化合物,或者根據(jù)規(guī)定的方法測量、核算確定的有機化合物。
第三條揮發(fā)性有機物污染防治堅持源頭控制、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則,重點防治工業(yè)源排放的揮發(fā)性有機物,強化生活源、農(nóng)業(yè)源等揮發(fā)性有機物污染防治。
第四條縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揮發(fā)性有機物污染防治工作,嚴(yán)格控制和有計劃削減揮發(fā)性有機物排放總量,加大揮發(fā)性有機物污染防治的資金投入,并及時協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)揮發(fā)性有機物污染防治工作中的重大問題。
第五條環(huán)境保護主管部門對揮發(fā)性有機物污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并加強空氣質(zhì)量監(jiān)測,發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況信息。
發(fā)展改革(能源)、經(jīng)濟和信息化等主管部門按照各自職責(zé)推進工業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸(港口)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門和海事管理機構(gòu)按照各自職責(zé)推進揮發(fā)性有機物污染防治,開展相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條縣級以上地方人民政府指定的部門負責(zé)推進洗染、機動車維修等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治,按照各自職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第七條對揮發(fā)性有機物污染防治負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強監(jiān)督管理,并定期向社會公布揮發(fā)性有機物污染防治和監(jiān)督檢查情況。
第八條地方各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展揮發(fā)性有機物污染防治知識、有關(guān)法律和政策的宣傳教育,倡導(dǎo)消費和使用低揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品。
第九條鼓勵社會各界依法有序參與和監(jiān)督揮發(fā)性有機物污染防治工作。相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律和監(jiān)督,并積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研究和治理,開展咨詢、評估和技術(shù)推廣等活動。
第十條生產(chǎn)、進口、銷售、使用含有揮發(fā)性有機物的原料和產(chǎn)品,其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的限值標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條省環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布重點控制的揮發(fā)性有機物名錄??h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取針對性措施,減少重點控制的揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)量、使用量和排放量。
第十二條省環(huán)境保護主管部門會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織制定地方重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn),報省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
第十三條新建、改建、擴建排放揮發(fā)性有機物的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。新增揮發(fā)性有機物排放總量指標(biāo)的不足部分,可以依照有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易取得。
建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第十四條對超過揮發(fā)性有機物排放量總量控制指標(biāo)或者未達到國家和省大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū),環(huán)境保護主管部門可以暫停審批該區(qū)域內(nèi)新增排放揮發(fā)性有機物的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
第十五條排放揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行防治揮發(fā)性有機物污染的義務(wù),根據(jù)國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及防治技術(shù)指南,采用揮發(fā)性有機物污染控制技術(shù),規(guī)范操作規(guī)程,組織生產(chǎn)經(jīng)營管理,確保揮發(fā)性有機物的排放符合相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條揮發(fā)性有機物排放應(yīng)當(dāng)在排污許可分類管理名錄規(guī)定的時限內(nèi)按照排污許可證載明的要求進行;禁止無證排污或者不按證排污。
排污許可證核發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境影響評價文件以及相關(guān)批復(fù)要求等,依法合理確定揮發(fā)性有機物的排放種類、濃度以及排放量。
第十七條揮發(fā)性有機物排放單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有關(guān)監(jiān)測機構(gòu)對其排放的揮發(fā)性有機物進行監(jiān)測,記錄、保存監(jiān)測數(shù)據(jù),并按照規(guī)定向社會公開。
監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、可靠,保存時間不得少于3年。
第十八條揮發(fā)性有機物排放重點單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝揮發(fā)性有機物自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),保證其正常運行和數(shù)據(jù)傳輸,并按照規(guī)定如實向社會公開相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,接受社會監(jiān)督。
揮發(fā)性有機物排放重點單位名錄由環(huán)境保護主管部門定期公布。
第十九條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)配備揮發(fā)性有機物監(jiān)測設(shè)備和人員,監(jiān)督檢查揮發(fā)性有機物的排放和治理情況,并定期向社會公布揮發(fā)性有機物排放超標(biāo)單位名單。
排放揮發(fā)性有機物不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求的,環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整治。
第二十條省環(huán)境保護主管部門組織對本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)開展環(huán)保信用評價和信用管理時,應(yīng)當(dāng)將揮發(fā)性有機物排放狀況納入企業(yè)環(huán)保信用評價指標(biāo)體系。
第二十一條產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者密閉設(shè)備中進行。生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等要求設(shè)計、安裝和有效運行揮發(fā)性有機物回收或者凈化設(shè)施;固體廢物、廢水、廢氣處理系統(tǒng)產(chǎn)生的廢氣應(yīng)當(dāng)收集和處理;含有揮發(fā)性有機物的物料應(yīng)當(dāng)密閉儲存、運輸、裝卸,禁止敞口和露天放置。
無法在密閉空間進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)采取有效措施,減少揮發(fā)性有機物排放量。
第二十二條儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶和油罐車、氣罐車等,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置。
第二十三條加油站、儲油庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行油氣排放檢測,并向社會公開油氣排放檢測報告。
第二十四條使用財政資金進行采購的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和低揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品。政府投資建設(shè)的公用建筑,應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料。
第二十五條醫(yī)院、學(xué)校和幼托機構(gòu)等公共場所的環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi),禁止使用高揮發(fā)性有機物含量的產(chǎn)品。
第二十六條洗染經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照要求對列入淘汰目錄的干洗設(shè)備進行淘汰,使用密閉式干洗設(shè)備。
干洗劑、染色劑應(yīng)當(dāng)密閉儲存,廢棄物殘渣、廢溶劑殘渣應(yīng)當(dāng)密封存放和回收處理。
第二十七條機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合相關(guān)揮發(fā)性有機物含量限值標(biāo)準(zhǔn)的涂料。
噴涂、烘干作業(yè)應(yīng)當(dāng)在裝有廢氣處理或者收集裝置的密閉車間內(nèi)進行;禁止露天噴涂、烘干作業(yè)。
第二十八條農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)推進非有機溶劑型農(nóng)藥等產(chǎn)品推廣應(yīng)用,減少揮發(fā)性有機物排放。
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)等活動中產(chǎn)生含有揮發(fā)性有機物的廢氣泄露、逸散,影響周邊居民生活、造成環(huán)境污染,或者經(jīng)儀器測定揮發(fā)性有機物排放量超過限值標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門依法予以處罰。
第三十條本辦法自2018年5月1日起施行。
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